谷歌Meta均被列入名单!德国将对其适用更严格反垄断规则

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近日,德国竞争监管机构联邦卡特尔局(FCO)发布公告称,正式认定Facebook母公司Meta为具有显著跨市场竞争影响力的经营者,适用该国最新修订的《反对限制竞争法》第19a条规定,将施以更严格的事前监管规制。

据了解,该法第十修正案于2021年1月正式生效。新增的19a条款使FCO有权对在多个市场具有核心地位,但不具有市场支配地位的企业进行监管,并对其采取更早、更有效的预防性措施。

这些措施包括但不限于,在设置采购和销售市场准入条件时,企业不得优待自身产品,更不得直接或间接阻碍其他经营者的经营行为。具有跨市场影响力的企业不得通过所搜集的竞争相关数据,增加市场进入壁垒,或者把数据处理权作为商业交易条件。这类企业不得拒绝或妨碍服务互操作性与数据可移植性,从而扼杀竞争。

但这一限制条款并非适用所有企业,要认定企业具有跨市场影响力需考虑其在一个或多个市场的支配地位,财力能否获得其他资源,纵向一体化活动情况,活动对第三方业务的影响等。即便某一企业被认定具有跨市场影响,这种认定的存续期限仅为五年。

FCO负责人安德烈亚斯·蒙德特(AndreasMundt)在相关公告中表示,坐拥Facebook、Instagram和Whatsapp的Meta创建了庞大的数字社交媒体生态。调查表明,Meta对整个市场都至关重要,这种影响力同样在竞争法规制的框架内。基于此,FCO认为修订法案给予的新“工具”能够更有效地干预潜在竞争侵害行为。此外,他还透露Meta放弃对这一决定上诉。

此前,Meta已经在数据和VR产品两项业务上与FCO有过纠葛。2019年初,Meta被禁止合并不同来源的用户数据。2020年,Meta收购虚拟现实产品制造商Oculus后,规定每一个VR眼镜都需要绑定Facebook账号。这一搭售行为被FCO怀疑是在利用社交媒体市场的主导地位,抢先成为虚拟现实市场的重要参与者。

目前,这两个案子均处于诉讼阶段。公告显示,FCO此番将Meta认定为具有跨市场影响力的竞争者,有助于更快结束此类诉讼。

无独有偶,FCO在今年5月1日曾宣布将Alphabet及其子公司谷歌纳入19a条款的监控范围内。谷歌同时也是第一个被认定具有跨市场影响力的大型数字经济企业。

据此规定,FCO正在审查谷歌对个人数据的处理条款,以及新闻展示服务NewsShowcase的相关问题。前者关乎消费者是否有足够的选择权来决定谷歌将如何使用他们的数据,后者则主要针对新闻付费,包括谷歌与出版商的合同是否包含不合理条件。

谷歌同样宣布不会对FCO有关跨市场影响力的决定提出上诉。

采写:南都记者黄慧诗

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