财政部政府债务研究和评估中心最新数据显示，前五个月已发行新增地方政府专项债券5726亿元，完成已下达债务限额不足两成。虽然自3月开闸以来，新增地方专项债发行逐月提速，但5月发行规模仍低于市场预期，发行进度也低于前两年。
财政部数据显示，5月各地发行地方债8753亿元。其中，发行新增地方债券5701亿元，再融资债券3052亿元。在新增地方债中，包含一般债券2181亿元、专项债券3520亿元。
经全国人大批准，今年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元。其中，专项债务限额36500亿元。
对此，财信证券首席经济学家伍超明分析称，“专项债发行低于预期或有三个原因：一是今年专项债额度下达时间较晚，叠加省级政府向市县分配额度需要时间和流程，因此市县等主要发债主体获得额度的时间不长。二是财政部取消了地方债发行时限要求，地方政府根据实际需求自行决定发债时间。三是今年是十四五规划元年，各地规划明确后地方政府才会建立项目储备库，因此项目储备工作进展可能有所延后。”
伍超明预计，专项债发行高峰将延后至三季度，而四季度发行比例较往年或有提升，延后完成新增专项债额度的可能性偏高。根据历史经验，新增专项债发行高峰多集中在6-8月份，而今年尚有约3万亿元的新增专项债待发行，因此三季度出现发行高峰的概率较大。
（文章来源：读创）
